河南中煙招投標(biāo)事件被曝光后其辦公室主任回應(yīng)：“正在研究”與10家涉賄企業(yè)停止合作　煙草專賣局已赴河南調(diào)查

　　10家有行賄行為、無競標(biāo)資格的企業(yè)，竟參加競標(biāo)并全部中標(biāo)。《法制晚報(bào)》日前獨(dú)家曝光了河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的招投標(biāo)問題后，事件已有新進(jìn)展。

　　國家煙草專賣局、中國煙草總公司已派調(diào)查人員趕赴河南，河南警方也已著手調(diào)查此案。

　　27日上午，“來京賣豆籌工資”的富翁劉春喜致電記者稱，河南中煙主要領(lǐng)導(dǎo)已和他溝通，表示立即停止與上述10家企業(yè)的合作，將這10家企業(yè)從招投標(biāo)入圍企業(yè)名錄中徹底清除。

　　事件發(fā)展

　　律師見報(bào)道開始向煙草總公司等舉報(bào)

　　9月21日，本報(bào)以《億萬富翁來京賣豆籌工資》為題，報(bào)道了河南企業(yè)家劉春喜在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)過程中遭遇不公、企業(yè)面臨倒閉、來京擺攤賣河南土特產(chǎn)為員工籌工資的遭遇，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　報(bào)道次日，北京易凱律師事務(wù)所主任林峰和本報(bào)記者取得聯(lián)系。他認(rèn)為，文中反映出的招投標(biāo)亂象，說明河南中煙公司已涉嫌犯罪。

　　9月24日，林峰律師寫出舉報(bào)材料，9月25日上午他先后趕到國家煙草專賣局和中國煙草總公司，向兩部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)遞交了相關(guān)材料。

　　9月25日下午，林峰通過中國郵政EMS特快專遞業(yè)務(wù)，將同一舉報(bào)內(nèi)容寄往中紀(jì)委、國家信息產(chǎn)業(yè)部，即中國煙草總公司的上級(jí)主管單位。

　　相同的材料，林峰還通過EMS方式分別遞交給了河南省政府、河南省紀(jì)委、河南省公安廳和鄭州市公安局等。

　　截至今天上午，通過網(wǎng)上查詢，河南中煙集團(tuán)已經(jīng)簽收了舉報(bào)信，其余舉報(bào)材料正在投遞當(dāng)中，最快將于今日上午投遞完畢。

　　相關(guān)判決書：河南中煙招投標(biāo)賄賂連續(xù)多年

　　舉報(bào)信主要內(nèi)容是：“河南中煙公司的主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)構(gòu)成串通投標(biāo)罪。向河南中煙公司行賄的企業(yè)亦構(gòu)成單位行賄罪和串通投標(biāo)罪。然而當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)竟然未追究上述人員和單位的法律責(zé)任。”

　　“從河南省安陽市中級(jí)人民法院(2013)安中刑二初字第4號(hào)刑事判決書中，能發(fā)現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：行賄目的都是為在招標(biāo)中保持和增加業(yè)務(wù)量，這就揭示了招投標(biāo)完全是走形式的內(nèi)幕;連續(xù)多年間，每年都送，分多次送，每次少則2萬元、多則30萬元，說明河南中煙的受賄人對于賄金多少都行，來者不拒;生產(chǎn)企業(yè)如愿獲得業(yè)務(wù)，送錢多的業(yè)務(wù)多，業(yè)務(wù)量大小與行賄金額多少成正比。”

　　林峰認(rèn)為，以上內(nèi)容說明，上一任主管招標(biāo)的中層負(fù)責(zé)人張建國盡管已因受賄入獄，河南中煙的內(nèi)部潛規(guī)則卻沒被觸動(dòng)。目前，林峰律師正在積極準(zhǔn)備資料，以便配合可能隨時(shí)啟動(dòng)的司法調(diào)查。

　　新華社評論：不能讓家規(guī)為潛規(guī)則大開綠燈

　　本報(bào)的報(bào)道也引起了其他媒體的關(guān)注。

　　9月23日，新華網(wǎng)發(fā)表題為《豈容河南中煙的“潛規(guī)則”肆無忌憚》的評論文章。

　　評論指出：“只要跟煙草沾邊的行業(yè)，一切的‘規(guī)矩’就都由各地的‘煙草諸侯’說了算。煙草行業(yè)是特殊行業(yè)，河南當(dāng)?shù)氐臒煵荩际怯珊幽现袩煿I(yè)有限責(zé)任公司出品。因此，河南中煙不但是劉春喜的目標(biāo)客戶，還是劉春喜的‘行規(guī)’制定者。”

　　“長期以來，煙草行業(yè)的特殊性決定了其信息披露有限、新聞報(bào)道稀有的屬性。恰恰是這樣的特殊性，卻衍生出諸多鮮為人知的‘規(guī)矩’。”

　　“我國作為煙草大國，煙草暴利已然讓公眾對其斥責(zé)有加。這暴利背后，還有諸多看得到、說不清、理不順的‘規(guī)矩’，為個(gè)別人掌控游戲的‘潛規(guī)則’大開綠燈。如此弊端，當(dāng)改矣!”

　　最新進(jìn)展

　　中國煙草總公司派人趕赴河南調(diào)查

　　本報(bào)報(bào)道后，國家煙草專賣局、中國煙草總公司第一時(shí)間派出調(diào)查人員趕赴河南調(diào)查了解情況。河南中煙招投標(biāo)中出現(xiàn)的諸多不正常現(xiàn)象，已經(jīng)引起河南省紀(jì)委、河南省公安廳和鄭州市公安局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。記者從相關(guān)部門獲得消息證實(shí)，目前河南警方已經(jīng)開始著手調(diào)查此案。

　　就在記者發(fā)稿時(shí)，劉春喜致電記者稱，河南中煙主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)和他積極溝通，正式向他表示，立即停止和上述10家企業(yè)合作，并且從招投標(biāo)入圍企業(yè)名錄中徹底清除。

　　河南警方表示，已接到舉報(bào)材料，是否立案，將按照辦案程序妥為處理。送往河南省紀(jì)委的舉報(bào)材料仍在投遞中。

　　各方說法

　　國家煙草專賣局：涉及企業(yè)眾多調(diào)查需要時(shí)間

　　國家煙草專賣局辦公室主管新聞宣傳的趙百東副主任向記者表示，國家煙草專賣局已經(jīng)通過本報(bào)的報(bào)道知悉了此事，并且給予了高度的重視。但是，現(xiàn)在是否派出工作組到河南中煙調(diào)查，他并不了解情況。

　　“現(xiàn)在，河南中煙方面已經(jīng)開始了企業(yè)內(nèi)部的自我檢查工作，由于此事涉及的企業(yè)眾多，調(diào)查需要一定的時(shí)間，所以國家煙草專賣局也在等待河南中煙的自查結(jié)果，再采取下一步的行動(dòng)。”趙百東說。

　　河南中煙：正在研究與10家企業(yè)停止合作

　　記者上午致電河南中煙總經(jīng)理?xiàng)钭詷I(yè)，他稱自己正在開會(huì)，讓記者聯(lián)系河南中煙辦公室主任張超。

　　張超表示，現(xiàn)在正在和當(dāng)事人進(jìn)行溝通，并且也在研究具體的自查方案，但是至今還沒有一個(gè)明確的方案。對于當(dāng)事人所說的和涉及的10家企業(yè)停止合作，張超表示“正在研究”。

　　行賄企業(yè)：不會(huì)透露任何情況

　　記者上午，記者輾轉(zhuǎn)找到了曾給原河南中煙物資部經(jīng)理張建國行賄的10家企業(yè)。

　　其中，先聯(lián)系上的河南海博印務(wù)有限公司、重慶黔龍印務(wù)有限責(zé)任公司、山東煙臺(tái)博源科技有限公司的負(fù)責(zé)人均表示不會(huì)跟記者透露任何相關(guān)情況，或稱自己不清楚此事，之后便掛斷電話。

　　隨后，另外7家企業(yè)也拒絕作出回應(yīng)，表示不清楚事件。

　　案情回放

　　“來京賣豆富商”曝出河南中煙招投標(biāo)事件

　　“來京賣豆籌工資”的劉春喜是河南新密市著名企業(yè)家。2009年，河南新密市在全市招標(biāo)，最終和蘭考縣政府決定引進(jìn)劉春喜的煙標(biāo)(煙盒)印刷生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　2010年12月，河南春達(dá)彩印包裝有限公司在蘭考縣投產(chǎn),它是劉春喜傾盡家產(chǎn)并貸款1.6億元所創(chuàng)。春達(dá)彩印的目標(biāo)客戶是河南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司。在我國，煙草行業(yè)是特殊行業(yè)，河南當(dāng)?shù)氐臒煵荩际怯珊幽现袩煿I(yè)有限責(zé)任公司出品。

　　讓劉春喜沒想到的是，由于河南中煙一直不認(rèn)定供應(yīng)商資質(zhì)，2011年和2012年的招標(biāo)，春達(dá)彩印都沒入圍。直到2013年3月，春達(dá)彩印才“達(dá)標(biāo)”。

　　2013年，河南中煙又開始招標(biāo)，新“達(dá)標(biāo)”的春達(dá)彩印卻再次遭到“新規(guī)矩”限制。由于春達(dá)彩印業(yè)績太少，其入圍的標(biāo)段僅占招標(biāo)總額的1%多點(diǎn)。

　　“中國煙草物資電子商務(wù)網(wǎng)”顯示，2013年河南中煙中標(biāo)企業(yè)有42家，包括山東煙臺(tái)博源科技有限公司等10家企業(yè)，但這些企業(yè)在河南安陽中院作出的一份判決中是“行賄單位”。

　　2008年3月，國家煙草總局頒布實(shí)施的《煙草行業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定(試行)》中規(guī)定，對在各類招標(biāo)中有行賄行為，經(jīng)查實(shí)，列入禁入名單的，禁止其在煙草行業(yè)各類招標(biāo)項(xiàng)目中參與投標(biāo)。

　　但上述10家企業(yè)不但中標(biāo)，其中，河南海博印務(wù)有限公司還連中7個(gè)標(biāo)段。

　　行賄河南中煙物資部經(jīng)理張建國情況 2013年6月中標(biāo)情況

　　收受河南瑞陽印務(wù)有限公司

　　法人代表徐某385萬元(現(xiàn)更名河南海博印務(wù)有限公司)中標(biāo)金額9275.7881萬元

　　收受山東煙臺(tái)博源科技有限公司副經(jīng)理劉某105萬元 中標(biāo)金額4340.9046萬元

　　收受重慶黔龍印務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理孫秀春40萬元 中標(biāo)金額3779.0422萬元

　　收受湖北廣彩印務(wù)股份有限公司總經(jīng)理邢某40萬元 中標(biāo)金額3611.4786萬元

　　收受杭州西湖印刷實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理曹某40萬元 中標(biāo)金額820.3218萬元

　　收受江陰市藍(lán)天彩印包裝有限公司董事長蔡某、業(yè)務(wù)經(jīng)理繆某40萬元中標(biāo)金額2610.9451萬元

　　收受汕頭保稅區(qū)金光實(shí)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理陳某30萬元 中標(biāo)金額5450.3798萬元

　　收受武漢新特裝潢印刷有限公司董事長劉某25萬元 中標(biāo)金額2077.9911萬元

　　收受東莞虎彩印刷有限公司事業(yè)部營銷總經(jīng)理張某15萬元 中標(biāo)金額1477.0964萬元

　　收受廣東至遠(yuǎn)彩色印刷工業(yè)(惠州)有限公司市場部副經(jīng)理繆某10萬元中標(biāo)金額692.9064萬元

　　注：據(jù)安陽市中級(jí)法院作出的(2013)安中刑二初字第4號(hào)刑事判決書、中國煙草物資電子商務(wù)網(wǎng)